菲律宾学者：在南海，中菲管理分歧和扩大功能性合作应同步推进

11月7日，第七届“海洋合作与治理论坛”论坛继续举行，论坛今日将发布《全球海洋安全报告》，就“共塑南海新秩序：迈向合作之路”“海洋治理：航道安全、北极等前沿议题”“锚定确定性：全球海洋治理的愿景与行动”等议题进行深入研讨。

在以“共塑南海新秩序：迈向合作之路”为议题的研讨会上，菲律宾国际安全研究学会主席罗万伟（Rommel C. Banlaoi）发言表示，南海是一条战略经济走廊，支撑着全球贸易、能源运输、渔业和地区增长。对于南海将走向竞争还是合作，罗万伟认为，两种态势将并存，大国之间的战略竞争不太可能消失，海上主张仍将存在争议。因此，挑战不在于消除竞争，而在于防止竞争升级为对抗。

对于中菲关系，罗万伟表示，尽管两国经过数十年的外交接触和对话，但南海分歧日益成为紧张和不信任的来源，这令人遗憾，因为菲律宾和中国不仅是邻居，也是拥有广泛而实质性共同利益的重要伙伴。

罗万伟表示，从菲律宾的角度看，持续的双边对话仍然不可或缺，直接沟通无可替代，尤其是在紧张时期。外交渠道、海上磋商机制、海岸警卫队之间的对话、军方与军方沟通，以及学者和政策专家之间的交流，都应保持积极和建设性。即使分歧看似难以解决，对话也能降低误解、误判和意外升级的风险。

《南海各方行为宣言》已经为海洋环境保护、海洋科学研究、海上安全、搜救和打击跨国犯罪等领域的务实合作提供了框架。“菲律宾认为，管理分歧和扩大功能性合作应同步推进。我们不应等到困难的海上争端解决之后才寻求互利合作。功能性合作可以建立信任、降低风险，并培养建设性接触的习惯。”罗万伟表示。

罗万伟指出，菲中关系的未来不应由海上的对抗来塑造，而应由持续对话、相互尊重、有效的危机管理以及对地区和平与稳定的共同承诺来塑造。

近期，中菲关系持续成为备受关注的话题。

据新华社11月3日报道，中共中央政治局委员、外交部长王毅3日应约同菲律宾外交部长拉扎罗通电话。王毅表示，当前中菲关系面临恶意干扰，菲少数政客出于政治偏见和一己私利，一再攻击抹黑中国，踩踏中方红线，将正常的经贸人文交流政治化，侵害中国在菲人员和机构的正当权益。

据报道，双方就改善发展中菲关系达成基本共识：一是健康稳定的中菲关系符合双方利益、契合地区期待，双方同意就此保持外交对话。二是努力排除内外各种干扰因素，反对任何恶意挑衅、破坏双方外交努力的行为。三是双方要负责任地管控分歧、稳定局势，寻求扩大双边共同利益。

本届“海洋合作与治理论坛”论坛由华阳海洋研究中心、中国南海研究院、中国海洋发展基金会、海南自由贸易港研究院联合主办。来自全球30多个国家和地区的400余名专家学者、政府官员、外国驻华使领馆官员、国际组织及涉海部门和媒体机构代表出席论坛，超过8000人次线上注册听会。