美国民主党考虑以政府停摆为筹码，逼迫特朗普结束伊朗战争

美国国会民主党人正在评估是否借助12月11日政府资金到期节点，向特朗普政府施压，迫使其终止对伊朗的战争行动。这一抉择不仅关乎政府能否正常运转，更将左右伊朗战争的走向及其对能源价格的持续冲击。

众议院拨款委员会首席民主党人Rosa DeLauro措辞强硬："民主党绝不会为特朗普这场推高美国家庭生活成本、让美国更不安全的选择性战争提供资金。"

参议院拨款委员会首席民主党人Patty Murray亦表示，民主党将动用一切可用手段终结这场战争。

民主党参议院领袖查克·舒默表示，民主党将寻求通过"钱袋子权力"阻止战争，但未透露具体方案。

若民主党选择正面对抗，将触发特朗普第二任期内第四次完全或部分政府停摆，导致政府非必要职能暂停运转。然而，历史先例显示，停摆鲜少能够实现发起方的政策目标。

布伦特原油期货周一下跌4.7%，延续上周跌势。

民主党眼下面临两条路径的抉择。

• 其一，在现任共和党掌控的国会"跛鸭会期"内立即采取行动，借助资金悬崖向特朗普施压，尽快结束战争、缓解汽油和柴油等能源价格压力；
• 其二，按兵不动，等待明年中期选举大胜的成果落地——届时民主党将同时翻转众参两院多数席位，届时在立法层面将拥有更大主动权。

这一战略并非没有历史依据。民主党正在研究上世纪70年代国会通过拨款程序迫使越战结束时所使用的立法语言，试图复制这一路径。

进步派参议员Chris Van Hollen明确呼吁，民主党应在下一个支出法案中封锁战争资金，他援引历史称："越战的终结，正是因为国会切断了军费。"

尽管进步派呼声高涨，民主党领袖层对于重蹈停摆覆辙明显存有顾虑。近年来的历史表明，停摆作为政策杠杆的效果相当有限。

民主党2025年下半年持续43天的必要支出法案封锁，以争取延续《平价医疗法案》保费补贴为目标，最终政府资金恢复时这一目标并未实现。

2013年共和党发起的长达16天停摆试图削减《平价医疗法案》资金，同样以失败告终。

此外，停摆期间，被认定为必要岗位的政府雇员须无薪工作，非必要政府职能全面暂停，对普通民众的直接冲击可能反噬发起方的政治声望。

即便放弃停摆路线，民主党仍握有其他若干手段。

在今年年底前，参议院若干必须通过的立法事项仍需至少部分民主党票数以绕过冗长辩论程序。其中，一项必须通过的国防政策授权法案需要在12月内完成，而特朗普政府申请的用于资助伊朗行动的紧急补充拨款，目前在共和党掌控的参议院遭到搁置。

明年掌握多数后，民主党还可将债务上限谈判作为筹码——前提是共和党今年未能通过无法被冗长辩论阻拦的特殊预算程序提前上调上限。

目前已有讨论认为，共和党可能借助五角大楼预算法案将40万亿美元债务上限捆绑上调，以剥夺民主党未来的谈判筹码，但国会山迄今未见共和党领袖积极推动这一方案的迹象。

与此同时，五角大楼正寻求通过党派预算程序追加至少3500亿美元，若这一需求最终留待民主党掌控的国会明年处理，将为双方就整体可支配支出水平及伊朗战争问题展开谈判创造新的空间。

伊朗战争资金争议之外，本届跛鸭国会还需处理多项未竟事务。

本周参议院将就一项旨在简化能源项目许可审批的两党法案进行表决，该法案覆盖可再生能源与化石燃料项目，但众议院民主党领袖对其环境影响存有疑虑，可能在众院层面予以阻拦。

华盛顿同时高度警惕最高法院法官退休或内阁出缺的可能性，任何此类变动都将触发在共和党参议院于1月3日结束前赶完确认程序的紧迫压力。

此外，共和党众议员Thomas Massie提出弹劾国防部长Pete Hegseth的动议，一旦推进，将大量占用本已紧张的国会议事时间。

共和党参议院领袖则抓紧时间，力图在参议院多数权易手前批准尽可能多的特朗普司法提名人选。多条政治议程相互交织，令这一跛鸭会期的走向充满变数。

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