“蓝潮”席卷国会后，民主党能乘势在2028年拿下白宫吗？

从共和党手中夺回国会参众两院控制权后，民主党将如何利用国会多数地位，成为外界关注的焦点。

据新华社报道，美国国会民主党议员8日表示，明年1月民主党接管国会后，将对美国亿万富翁埃隆·马斯克、白宫办公厅主任斯蒂芬·米勒及部分企业发起调查。

与此同时，民主党人正加紧筹备新一轮立法攻势，试图全面逆转特朗普政府一系列引发广泛争议的政策，包括医疗补助削减、全面加征关税以及美伊冲突等。他们还计划重点推进降低住房和医疗负担的法案，并对现任政府及其关联的商业利益展开监督与调查。

即将在明年就任众议院议长的哈基姆·杰弗里斯 视觉中国 图

随着一批新生代民主党人在本届中期选举脱颖而出，不少人已对争取2028年总统提名跃跃欲试。作为多年来竞争最为开放的一届党内初选，这场角逐势必会让民主党长期存在的路线之争浮出水面。建制派与局外人、温和派与进步派、新一代青年政治力量与资深政客之间的利益碰撞已在所难免。

有分析认为，面对仍在白宫执政的特朗普，民主党还需再三权衡：是继续在“政治口水战”中与白宫展开对抗，还是将重心转向经济转型和人工智能等选民关注的议题。

对于民主党现阶段的内部整合，美利坚大学公共管理与政策系教授帕特里克·马隆并不乐观。“民主党大概仅仅团结了24到36个小时，在接下来的阶段里，他们很难维持真正的团结局面。民主党必须拿出一套能获得各方认可且具有建设性的施政纲领，如果仅仅将政治策略建立在反对特朗普之上，绝不足以延续目前的选举成果。”马隆分析道。

不提“弹劾特朗普”，目标或锁定赫格塞思

立场偏左翼的《卫报》报道称，各种迹象表明，民主党人将积极开展调查和立法活动，目的是为2028年总统提名人选积攒所需的“弹药”。

即将在明年就任众议院议长的哈基姆·杰弗里斯列出了优先事项，包括恢复《平价医疗法案》（ACA）医保计划的保费税收抵免，以及撤销共和党去年批准的医疗补助（Medicaid）项目削减措施。杰弗里斯还承诺，将通过立法推动特朗普撤销关税，并结束与伊朗的冲突。

预计将出任下一届参议院多数党领袖的查克·舒默也表示，民主党接下来将把批评转化为行动清单：降低生活成本、让政府为民众服务以及清除腐败。

目前，党内不同意识形态派别的领导人表达了合作意愿。在中间派“新民主党联盟”中负责领导新任议员的克里斯滕·麦克唐纳·里维特承认，在医疗保障这个全党都高度重视的核心议题上，“人们希望看到重大变革”。

除了立法议程，民主党人正准备对特朗普及其盟友展开一系列调查，旨在揭露本届政府可能涉嫌滥用职权的行为，并试图将这些调查与民众承受的经济压力联系起来。进步派智库“公众公民”（Public Citizen）旗下的“国会观察”项目的主任约书亚·米勒表示，其机构成员几个月来一直在与民主党官员会面，讨论如何举行具有实质意义而非仅仅是作秀的听证会。

在参议院，由民主党人领导的司法委员会和常设调查小组委员会准备在调查行动中发挥核心作用。众议院的司法委员会和监督委员会也在积极筹备之中，目前已招募了数十名律师和工作人员。

据熟悉计划的工作人员透露，民主党人打算调查的事件包括：特朗普的加密货币交易；特朗普旗下平台“真实社交”推出的付费抢先阅览服务；卡塔尔向特朗普捐赠的豪华总统专机；捐助者和盟友向白宫宴会厅改建工程或与特朗普结盟的政治行动委员会的捐赠。民主党也可能要求调阅特朗普使用人工智能聊天机器人的记录，此前有报道称，特朗普在决定是否突袭委内瑞拉前曾询问聊天机器人Grok。

特朗普的家庭成员也在审查范围之内。民主党将重点调查特朗普的女婿库什纳在中东和平谈判中扮演的核心角色，以及其投资公司与海湾国家政府之间的联系；另一起潜在调查则涉及小唐纳德·特朗普担任合伙人的风险投资公司“1789资本”，核实其是否利用政治关系或因提前知晓联邦拨款信息而获利。

据新华社报道，有望担任众议院监督和政府改革委员会主席的民主党人罗伯特·加西亚表示，明年1月民主党接管国会后，将对马斯克和最新任命的白宫办公厅主任斯蒂芬·米勒发起调查，其中包括马斯克在“政府效率部”解雇联邦雇员一事中扮演的角色，以及米勒在特朗普政府移民执法政策中发挥的作用。加西亚称米勒是“可怕、不公正”移民政策的设计者，处于政府重大政策决策的核心，理应受到监督和调查。

至于是否应该弹劾特朗普，民主党内部存在分歧。“如果我们把注意力都放在特朗普身上，我们将错失这个历史时刻。我们需要切实解决美国人民面临的问题。”新泽西州民主党参议员科里·布克表示。

根据《时代》周刊与20多位民主党人的交谈，民主党可能推行的折中方案是弹劾国防部长赫格塞思。有望再次出任众议院军事委员会主席的华盛顿州联邦众议员亚当·史密斯表示，民主党人相信，相比将特朗普作为目标，弹劾赫格塞思或许能让足够多的共和党人加入他们的阵营。

民主党新兴势力崛起

凭借在本届中期选举中的压倒性胜利，民主党也向外界展示了人才储备。

曾领导奥巴马2012年竞选团队的吉姆·梅西纳表示，自民主党在国会及州级选举中大获全胜以来，他已与“20多个竞选团队”进行了交谈。这些团队正在认真考虑参加2028年大选，并开始着手筹款和招募工作人员。但随着候选人后续在初选环节遭遇资金压力，这一数字可能会有所减少。

在本届中期选举中，一批“政治新人”脱颖而出，其中包括凭借宗教叙事在得克萨斯州胜选的詹姆斯·塔拉里科，在深红州艾奥瓦当选州长的罗布·桑德，以及成为首位穆斯林联邦参议员的阿卜杜勒·埃尔-赛义德，他们都用实际战绩证明了民主党在传统红州或摇摆州的突围能力。佐治亚州参议员乔恩·奥索夫以18个百分点的优势赢得连任，强大的动员能力也引发了外界对其是否会参选总统的猜测。

当地时间2026年11月3日，美国佐治亚州亚特兰大，参议员候选人乔恩·奥索夫在其竞选阵营的选举夜观选派对上注视着现场。视觉中国 图

手握行政资源的“地方州长集团”也可能参与到总统提名角逐。担任民主党州长协会2026年度主席的肯塔基州州长安迪·贝希尔直言，下一任提名人必须能够吸引独立选民甚至共和党人，而拥有丰富行政经验的州长正是理想人选。“州长阵营”还包括财力雄厚且较早提出施政纲领的伊利诺伊州州长JB·普里茨克、强硬对抗特朗普的加州州长加文·纽森，以及在温和派中呼声颇高的宾夕法尼亚州州长乔什·夏皮罗和马里兰州州长韦斯·摩尔。

前民主党政府官员和党内资深议员也可能加入到这场混战之中。前副总统卡玛拉·哈里斯在早期民调中依然领跑，并通过在中期选举中的多次助选和露面稳固了党内基本盘。前交通部长皮特·布蒂吉格则主打“代际更替”旗号，在中期选举期间为多达102位候选人站台助选。

在国会内部，纽约州联邦众议员亚历山德里娅·奥卡西奥-科尔特斯（AOC）、佐治亚州参议员拉斐尔·沃诺克、亚利桑那州参议员马克·凯利以及密歇根州参议员埃丽莎·斯洛特金等人，也都是党内备受关注的热门人选。

自由派媒体Crooked Media主办的集会“Crooked Con”进行的一项非正式民意调查显示，潜在的总统候选人阵容可能非常庞大，任何人想要迅速确立领先地位将存在很大困难。11月7日，共有990名受访者在此次集会选出2028年民主党总统候选人的第一人选，汇总结果产生了多达37个名字。其中，佐治亚州参议员奥索夫以380票（得票率38.4%）排名第一，AOC则以16.6%的得票率紧随其后。

《华尔街日报》分析称，由于候选人众多，2028年大选的民主党提名之争可能会暴露党内的深层分歧，其中包括民主党建制派与局外人、温和派与进步派、亲以色列派与怀疑以色列派以及年轻一代与资深政客的对立。

政策工具层层受限

有分析指出，民主党在中期选举获胜后虽获得了较强的民意授权，但在应对物价高企和生活成本攀升等核心民生问题上，其手中的政策工具依然受到重重制约。

作为国会制定经济政策的主要抓手，税收与财政支出法案的政策回旋空间不仅较小，且从立法到见效通常需要较长周期。与此同时，平抑通胀最强有力的工具仍掌握在美联储手中。美联储已在今年9月将基准利率上调25个基点，进一步推高了借贷成本，且目前市场普遍预计其将在下个月继续加息。

在白宫层面，民主党的立法随时面临来自特朗普的否决。参议院民主党人目前正加紧推进立法，试图废除特朗普对加拿大加征的关税。但党内人士坦言，即便国会推动立法从根本上限制总统的关税裁量权，也大概率会被白宫直接否决，关税争议可能将拖延至下届政府。

参议院的程序规则也将成为约束。根据规定，大多数常规法案仍需达到60票的绝对多数门槛，才能终止少数党用于拖延立法的“阻挠议事”（filibuster）。目前民主党在参议院已锁定54个席位，另有2席仍在计票，距离60个席位仍有明显差距。

《华尔街日报》分析称，盲目迎合选民诉求还可能引发连锁负面反应。例如，限制数据中心扩张与抑制人工智能产业发展可能削弱美国经济，纳斯达克指数此前的大幅下挫反映了市场对新一届国会可能打压AI繁荣周期的担忧。扩大福利支出虽然可以缓解民众的经济压力，但在缺乏配套增税措施来平衡预算的情况下，增加公共支出极易刺激新一轮通胀，导致联邦财政赤字进一步失控。

曾在奥巴马与拜登政府出任高级经济官员、现任投资银行Evercore ISI高级董事的莎拉·比安奇表示，民主党在参议院未满60席，且面临一位绝不会轻易妥协的在任总统。“即便抛开这些制度约束，在现实经济层面切实压降生活成本，本身也是一项极为艰巨的任务。”她分析道。

分析人士普遍认为，民主党此番得以重夺参议院控制权，主要归功于其成功攻下数个传统的共和党“红州”。然而，要在2028年大选中复制这种趋势，并扭转民主党形象严重受损的局面，民主党依然面临重重阻力。

最新民调显示，选民对民主党的基本评价依旧较低。美国全国广播公司（NBC）10月28日至30日开展的民调表明，仅有29%的选民对民主党持正面评价，明显低于共和党的38%。同时，约有半数受访者对两党的总体表现持负面看法。

民主党的民意调查机构哈特事务所（Hart Associates）的合伙人杰伊·坎贝尔对此分析称，中期选举的声势很难直接转化为总统大选的优势，原因在于总统候选人的个人特质往往发挥着决定性影响。

“未来两年充斥着诸多变量。总统大选虽然受到政治环境的影响，但各党推举的候选人特质往往起到了关键性作用。如果说候选人的个人特质在国会层面的选战中至关重要，那么在总统大选中，它的重要性还要再放大一千倍。”坎贝尔分析道。